導言：近日，蘇州自貿片區發布2025年度制度創新案例，15項案例涵蓋對外開放、產業培育、社會治理等多個領域。為系統解讀這批制度創新成果，自貿君將以“鏈接全球·賦能產業·智慧治理”為主線推出系列報道，全景呈現這片“試驗田”的改革探索與示范價值。首篇聚焦“鏈接全球”，一起看看蘇州片區如何成為鏈接全球的開放樞紐？

貨物通關能不能再快一點？跨境定價能不能不再“兩頭解釋”？出海遇到糾紛誰來幫忙？海外工廠的本地員工從哪來？企業的每一個“痛點”，都是制度創新的“起點”。蘇州自貿片區用“刀刃向內”的改革，打通了鏈接全球的“高速路”。

一出一進，打通供應鏈“任督二脈”

開放，首先是物流的通暢。蘇州自貿片區的兩項制度創新，一進一出，打通了供應鏈雙循環的“任督二脈”。

以往，蘇州企業的出口貨物需運到上海機場才能安檢、組板、通關，不僅多出一程運輸，還要在異地協調多個環節。蘇州自貿片區建設運營上海機場-蘇州前置貨站，將航空收運、安檢、組板等核心操作全部前移至本地。貨物在蘇州完成“登機手續”后，通過電子關鎖、全程監控的駁運車輛運抵上海機場，直接裝機出運。

這一模式讓蘇州企業實現了“家門口通關”。截至目前，已服務三星電子、博世、信達生物等91家生產企業，與敦豪、德迅等32家國際貨代建立合作，業務覆蓋全球49個國家和地區。時效上，最快可實現“首日收運、當日送達、當日夜間或次日凌晨裝機發運”，較常規模式平均節約物流時間12至24小時；成本上，通過整合兩地操作環節，降低物流成本10%至30%。

與出口端的高效對應，進口端的“堵點”也被逐一打通。生物醫藥企業進口的生產料件具有批次多、單價高、時效敏感的特點，以往貨物抵達口岸后，企業需預約海關進行目的地現場檢驗，耗時1至3天方可入庫使用。

蘇州自貿片區創新實施“差異化合格評定”模式。地方政府與海關建立協同驗評機制，對符合條件的企業進行前置資質認定；貨物到港后，企業自行驗收并提交《符合性聲明》，海關書面核驗后即刻放行，原則上不再實施現場檢驗，極大便利了企業。2025年試運行以來，5家試點企業共進口試點貨物6872余批次、貨值49.87億美元，累計節約成本700余萬元，推動某試點企業實現超6000萬美元的國際訂單在蘇州本地化生產，有力支撐區內生物醫藥“一號產業”高質量發展。

稅關協同，破解跨境定價“兩難困境”

貨物跑得快，錢也要算得清。轉讓定價稅務海關協同管理是國際稅收領域的普遍難題。由于稅務和海關兩個部門對跨境關聯交易進口產品價格的監管重點和定價方法各不相同，企業往往陷入“兩頭解釋、左右為難”的窘境，合規負擔重、協調難度大。

蘇州自貿片區的解法是：讓兩個部門坐到一張桌子上。園區稅務局牽頭，聯合江蘇省稅務局、海關總署稅收征管局（上海）、南京海關及園區海關，組建聯合研討小組，建立常態化協作機制。雙方深入研討海關估價與稅務轉讓定價的管理差異，統一估價方法，共享相關數據，共同確定合理利潤區間。

企業通過“預約定價安排”在稅務與海關的協同落地，獲得跨部門雙重政策確定性。外資企業財務負責人紛紛點贊：“這樣的確定性，是對我們最大的支持。”

法治+人才，織密出海企業“保障網”

企業“走出去”，邁得過市場門檻，卻繞不開兩道軟門檻：法治風險誰兜底？海外人才從哪找？前者關乎生存底線，后者決定發展上限。蘇州自貿片區用制度創新回應企業關切。

面對自貿片區開放程度高、經濟密度高、創新濃度高的“三高”法治需求，如何從制度層面提供有力法治保障？園區檢察院出臺《關于“五環聯動”加強涉外檢察工作的實施方案》，圍繞機制建設、品牌塑造、質效提升、理論調研、人才培育五大環節，構建起全方位的涉外檢察工作新格局。

這一模式的具體舉措包括設立自貿產權檢察保護中心、企檢服務中心，并在生物醫藥產業園、納米科技城設立知識產權檢察工作站，形成“一中心多站點”保護網絡；推出《企業出海50鑒》、多語種版檢察服務清單，為企業提供多元化涉外法治服務；研發商業秘密“雙百”檢察保護平臺，推行“六個一”企業防案顧問工作機制等，為企業量身定制防案“錦囊”。

從國內派人，成本高、周期長、穩定性差；在當地招聘，技能水平又難以滿足要求。針對企業“走出去”后的用人難題，蘇州片區給出了全新答案：職業教育跟著產業走。片區推動本地職業院校與泰國當地院校共建聯合教育中心，該中心整合雙方教學資源，設立光通信技術實訓室、中文語言中心及數字化技能培訓平臺，直接對接生產需求。

更深遠的意義在于，蘇州職業院校攜手泰國高校落地“校校企”三方合作，打造“中文+光通信技術”微證書培養體系，助力中泰兩國職業教育實現標準互認。

鏈接全球，也是鏈接企業的需求。對蘇州自貿片區而言，每一項制度創新的落地都不是終點，而是下一輪改革的起跑線。

編輯 唐曉雯

2026年6月25日