蘇州工業園區企業發展服務中心（以下簡稱“企服中心”）自2009年成立以來，發揮中樞作用，緊密聯動園區各部委條線，探索項目全流程輔導支持、企業全生命周期需求洞察、基層全場景服務賦能的親商服務新范式，其主導推動的“園易聯”“園易融”等改革，獲全市、全省乃至長三角推廣，曾獲評蘇州唯一的綜合性國家中小企業公共服務示范平臺，成為落實蘇州市委、市政府“三服務”專項行動的園區實踐示范，值得關注。

服務項目 惠企聚才政策助力“輕裝上陣”起步

十余年來，在企服中心的陪伴和支持下，蘇州工業園區光通信領域的旭創科技、蘇納光電、東輝光學等一批優質企業扎根生長、蓬勃發展，成長為細分行業專精特新“小巨人”、單項冠軍等，帶動園區光通信產業規模已逾220億元、增速超60%，呈現出強勁的發展態勢，形成以高端光模塊為牽引、核心光學元器件為支撐、光芯片與智能檢測裝備為突破的完整產業生態。作為園區產業發展的“護航者”，企服中心始終聚焦產業需求，深耕政策落地，從企業最關注的項目資質、資金申報入手，打通項目從申報到落地的“最后一公里”，推動惠企聚才政策直達快享、落地見效。

深入整合惠企政策，破解多頭對接難題。針對各項申報認定類項目歸屬不同主管部門的問題，企服中心牽頭承接原分散在工信、科技、發改等多部門、跨條線的惠企政策業務，實現各級項目集中辦理；同時打造“政策總入口”平臺，內嵌“政策大腦”“政策超市”等模塊，實現本級惠企業務從申報到兌現100%線上閉環管理，惠企政策自動生成、應享盡享。截至目前，平臺已生成超過12萬份政策定制報告，精準推送政策申報信息270萬次，兌現各類資金532億元。憑借扎實成效，“政策大腦”入圍江蘇自貿試驗區第三批改革試點經驗復制推廣事項，在全省復制推廣。

集成高端人才服務，打破傳統辦事流程壁壘。企服中心積極配合園區人才辦打造“才聚金雞湖”品牌，落實好高層次和國際人才服務工作，一方面打造“SIP才無憂”人才服務總入口，打破部門間壁壘，形成涵蓋4大業務模塊、12類主題場景、90余項人才業務的在線辦理平臺，累計訪問量超過8.2萬次；另一方面在線下設置面向海外高層次人才的服務專窗，集成個人待遇落實、企業業務發展等80余項專業服務，累計服務高層次人才1.7萬人。2025年，企服中心幫助企業申報各級人才項目9037項次，助力1195家企業獲評高新技術企業、71家企業獲評國家級專精特新“小巨人”稱號。

“企服中心每年都會精心整理符合我們申報條件的政策，第一時間‘送上門’并一對一解讀，涵蓋加計扣除、科技金融貸款等優惠政策，以及各類企業資質認定和各級領軍人才申報，并提供從材料準備到答辯技巧的系統輔導，非常貼心。”園區領軍人才企業維思普首席技術官董首成說，其公司正布局電子級光刻膠原材料和光伏材料業務，未來計劃在園區建設總部，與園區攜手成長，續寫雙贏新篇章。

服務企業 及時全面響應支撐“蓄勢拔節”成長

在長期項目對接過程中，企服中心對企業投融資、科技成果轉化、需求反饋等核心訴求了解愈發深入，基于十多年經驗數據等積累，分門別類建立起全鏈條響應的支撐服務體系。

金融領域，滿足企業全生命周期投融資需求。企服中心聯合園區科創委、金融局等，建立以創新積分為導向、風險補償資金池為支撐、“園易融”平臺為樞紐、引導基金和科創基金為抓手的“一分一池一平臺兩基金”科技金融服務體系，滿足企業起步、成長、擴張等階段資金需求。其中，企服中心指導的政策性小額貸款公司——融風科貸，累計發放貸款28.56億元、近70%為“首貸”項目，有力支撐初創企業起步。“園易融”平臺深度整合9大類超320家金融機構，累計為近3000家企業解決融資需求超880億元，獲評全國優秀信用案例。此外，企服中心實施全國首個IPO綜合服務品牌——“上市苗圃工程”，分類建立上市企業入庫梯隊并依托“上市苗圃學院”提供全流程IPO輔導，累計培育上市企業38家，另有約400家后備上市企業，相關實踐獲全省復制推廣。

以蘇州天碩導航科技有限公司為例，十余年來企服中心因地制宜為其提供投融資服務：在創業初期依托融風科貸為其投放“天使貸”，緩解設備購置與研發投入壓力；2023年又通過科創基金注入股權資金，助力研發迭代與團隊擴充；后續基于風險補償資金池，協同融風科貸、中信銀行、中國銀行等為企業爭取大額授信，助力企業順利完成A+輪融資，站穩全球衛星導航系統領航者地位。

圖為企服中心2025年主辦的“上市苗圃開學典禮”

產學研合作領域，深度融合科技創新和產業創新。企服中心聚焦園區“623”產業體系發展所需打造“InnoLink”平臺，集企業技術需求與院校轉化成果發布等功能于一體，已吸引100余家高校院所、科研機構進駐，提供技術“征集-甄別-發布-對接-撮合”的全鏈服務，加速實驗室成果“落地生金”。

面對市場新變局，蘇州市保利線纜有限公司將“希望引入新材料新工藝提升導體性能推動降本增效”的需求提交至InnoLink平臺，企服中心人員接到需求后第一時間與企業對接并聯合專家深入生產現場調研，再結合企業預算等推薦適配高校院所，歷經6個月撮合，最終精準對接到中國科學院某研究所相關團隊，目前團隊已根據企業需求完成實驗室論證，制作出一批樣本交由企業進行驗證。

日常服務領域，持續推動企業長尾需求全鏈條響應。針對企業日常用地、用能、用設備、政策建議等個性化需求，企服中心打造了“資源共享”“創新需求”“載體資源網”“路演中心”“企服超市”“訴求快遞”等細分領域服務平臺，推動精準賦能。近年，著眼于推動各類垂域服務平臺互聯互通，企服中心還打造了“園易聯”集成服務平臺，設立政府、高校、科研院所、行業協會、金融機構、產業載體等模塊，支持用戶一鍵鏈接上述垂域服務平臺，全面滿足園區11萬多市場主體資源對接需求。2024年，《“園易聯”讓四鏈融合更便捷》獲全國開發區營商環境百佳案例第一名。

值得一提的是，“訴求快遞”平臺打通部門壁壘，實現訴求提交、分流、辦理、反饋、評價全流程閉環處置，2025年累計處理企業訴求近3萬筆。“企業訴求不區分大小，只要撥一次電話就啟動‘首問負責+內部流轉’機制。”企服中心相關負責人說，現在不少企業遇到難題第一反應就是撥打訴求快遞熱線求助，小至門口照明亮度不夠、大至資金周轉難題等，都可以在這里得到及時反饋。

服務基層 專業可靠鏈接助力“延鏈破圈”突圍

基層是貼近企業、服務項目的“一線”，是地方營商環境的核心窗口。近年，企服中心深化與產業園區、企事業單位等協同，推動服務資源下沉基層，構建總分協同、“線上+線下”全場景聯動賦能體系，推動各項業務就近辦、快速辦。

線上，依托企業綜合服務超市鏈接基層優質科技服務機構。針對企業財稅、法律、知識產權、人力資源等10大領域企業需求，推出“企業綜合服務超市”平臺，整合上下游產業鏈服務資源，通過信息流轉及評價服務，一站式解決企業多種需求。目前該平臺已入駐934家服務機構，928名專家顧問，解決超2000次需求對接。此外，企服中心還與園區“法人服務總入口”實現接口集成，企業可以通過企服中心官網直接進入“法人服務總入口”模塊，一鍵觸達企業服務、政務服務、產業服務等各類基層資源。

企服中心不只是把基層資源“統”起來，還致力于推動資源“活”起來。近年中心持續構建市場化評價機制，形成“用戶評價-機構優化-平臺推薦”的良性循環，“企業綜合服務超市”入駐的專業服務機構深受企業信賴，目前平臺注冊企業用戶超10萬家、周均瀏覽量超3000人次。企服中心每周還組織平臺上的基層機構開展專題服務，累計有超過7000家企業受益。

線下，聯合基層打造“益企+”服務矩陣延伸服務觸角。企服中心積極聯合基層單位打造“益企+”服務矩陣，將企服中心的服務能力下沉至基層，打通親商服務“最后一公里”，已形成“益企家”服務聯絡站、“益企·秀”產品微秀場、“益企·服”線下超市、“益企·成長”商學培訓體系等特色服務品牌。

其中“益企家”服務聯絡站，是企服中心在園區企業密集度高、服務需求量大的產業園區專門設立的賦能載體，由中心面向基層工作人員開展常態化培訓，幫助其充分了解園區惠企服務體系政策，并圍繞各站點產業布局梳理形成聯絡站服務清單，幫助園區工作人員迅速響應企業訴求。目前企服中心已建設聯絡站超30個、輻射產業園超70個、覆蓋企業超8000家。在聯絡站賦能下，基層工作人員服務能力持續提升，不僅實現過半企業登記業務在產業園區等載體“就近辦”，還幫助普銳沐電子、亞盛醫藥等多家企業破解發展挑戰、搶占市場先機。

圖為“益企家”企業服務聯絡站點布局圖

營商環境是企業應對外部沖擊挑戰、提升自身競爭力的重要支撐，事關高質量發展大局。據介紹，面向“十五五”，企服中心將持續以創新主體需求作為第一信號，緊密協同各部門落實“三服務”專項行動，推動企業服務體系向“智能化、個性化、平臺化”方向升級，探索更多可復制推廣的“企服”經驗，助力培育和發展新質生產力，書寫建設開放創新的世界一流高科技園區的嶄新篇章。

作者 王夢菲 王艷艷

《新華財經》2026年6月2日